市、县两级出台湖长制方案，分阶段提出工作目标。4月29日，市委市政府印发《烟台市在水库、重点塘坝和湿地实施湖长制工作方案》，明确提出各级湖长体系建立、县级湖长制工作方案出台等重要事项的时间节点，分阶段提出了实施湖长制工作目标。7月底前，15个县市区全部出台了县级湖长制工作方案。
市、县、乡三级出台考核办法和相关制度，保障湖长制全面实施。7月23日，经市委、市政府同意，市河长制办公室印发《〈烟台市河长制湖长制工作市级会议制度〉等相关制度》，修订完善了市级会议制度、市级考核办法等7项制度。截至7月31日，市、县、乡三级全部出台河长制湖长制考核办法和相关制度。
市、县、乡、村四级建立完善湖长体系，逐级设置湖长。6月25日，烟台调整公布市级河长、湖长名单。6月底，市、县、乡、村四级湖长组织体系全部建立完成，共在1145座水库、196处重要塘坝、4处湿地落实各级湖长2402名，其中市级湖长7名、县级湖长78名、镇级湖长1000名、村级湖长1317名，并全面更新设置各级河（湖）长公示牌。市级河（湖）长名单在烟台日报进行了公示，县级及以下河（湖）长名单在县级政府门户网站等媒体上全部公示。7月底，烟台全面实施湖长制。
